Eleições na Jordânia: Como as reformas eleitorais impactarão as eleições de 10 de setembro?
Amã, Jordânia – Os cidadãos votarão em eleições históricas para a câmara baixa do Parlamento da Jordânia, com 138 assentos, na terça-feira.
As eleições parlamentares são as primeiras desde as emendas constitucionais de 2022 e a implementação de novas leis que regem as eleições e os partidos políticos, visando à democratização e ao aumento do papel dos partidos políticos em um país onde as afiliações tribais desempenham um papel político dominante.
Quais são essas leis? E elas farão diferença em como a Jordânia é governada?
Aqui está o que você precisa saber:
Quando as reformas foram aprovadas?
O rei Abdullah II da Jordânia formou o Comitê Real para Modernizar o Sistema Político em 2021. As recomendações do comitê foram aprovadas em março de 2022.
A nova lei eleitoral abriu caminho para um papel maior dos partidos políticos e também tomou medidas para aumentar a representação feminina na Câmara dos Representantes, a câmara baixa do Parlamento.
As pessoas elegem diretamente representantes para a Câmara a cada quatro anos, mas todos os 65 membros da câmara alta do Parlamento são nomeados pelo rei.
O que eles mudaram?
Os candidatos competirão em 18 distritos locais em um sistema de representação proporcional de lista aberta (OLPR) – introduzido em uma reforma de 2016 – por 97 de 138 assentos parlamentares. As últimas eleições parlamentares em 2020 dividiram a votação em 23 distritos eleitorais para 130 assentos.
Um sistema OLPR permite que os eleitores votem em candidatos individuais na lista de um partido.
Assentos reservados para mulheres aumentaram de 15 para 18 no passado. O número de assentos reservados para cristãos diminuiu de nove para sete desde as últimas eleições, e assentos reservados para as minorias chechena e circassiana diminuíram de três para dois.
A principal mudança será que os partidos políticos licenciados agora poderão competir em um sistema de representação proporcional de lista fechada (CLPR) pelas 41 cadeiras parlamentares restantes alocadas ao distrito nacional.
Em um sistema CLPR, os eleitores podem efetivamente votar apenas em um partido político como um todo, não em um candidato individual.
Por que as reformas foram introduzidas?
O sistema eleitoral da Jordânia tem sido criticado por grupos de direitos humanos por favorecer candidatos independentes filiados a tribos em detrimento de partidos políticos.
A votação também foi mais forte nas áreas rurais e tribais, o que a reforma tentou resolver com seu sistema distrital nacional.
As reformas foram uma tentativa de “destribalizar o Parlamento” e “renovar a vida política na Jordânia”, disse Merissa Khurma, diretora do Programa do Oriente Médio no Wilson Center, à Al Jazeera.
A participação foi de apenas 29% nas eleições de novembro de 2020, abaixo dos 36% em 2016, uma queda que Khaled Kalaldeh, o comissário-chefe da Comissão Eleitoral Independente estatal na época, atribuiu à pandemia de COVID-19.
Sean Yom, especialista em Jordânia na Temple University, acredita que é importante ver essas reformas no contexto das crises econômicas e políticas desencadeadas pela Primavera Árabe.
Além disso, a Jordânia sofreu com ineficiência, corrupção e alto desemprego – 21% no primeiro trimestre de 2024 – que impactam “quase todos os setores da sociedade, além de uma elite capitalista e política muito restrita”, disse Yom.
A guerra de Israel em Gaza e as tensões regionais também afetaram o setor de turismo na Jordânia, que representa cerca de 14% do produto interno bruto do país.
As reformas sinalizam uma tentativa do estado de mostrar que ouve as preocupações do público e “que tem uma visão democrática positiva para a Jordânia”, disse Yom.
Ele observou que as medidas também são uma tentativa de mostrar aos aliados internacionais – particularmente os Estados Unidos, o doador mais importante para a Jordânia – que é “um estado liberal progressista que está tentando cumprir sua promessa de liberalização”.
Quem eles impactariam?
Especialistas dizem que é improvável que as reformas criem um cenário político completamente novo nessas eleições, mas podem levar a melhorias incrementais.
Khurma explicou que a Jordânia ainda não tem uma “cultura política” aberta e muitos novos partidos políticos nessas eleições não têm um programa claro.
Ela disse que isso não afetará muito o comparecimento às urnas nesta eleição, ressaltando que ainda se espera que seja baixo.
As eleições acontecem durante o “ambiente político altamente tenso” criado pela guerra de Israel em Gaza, ela disse, e a Jordânia também está em um “ambiente econômico muito desafiador, com desemprego muito alto”, questões que podem diluir o interesse público em mudanças incrementais nas leis eleitorais.
A Jordânia tentou andar na corda bamba política durante a guerra, mantendo relações diplomáticas com Israel e até mesmo intervindo no ataque retaliatório do Irã a Israel em abril, quando a Jordânia derrubou mísseis que sobrevoavam seu território.
Essa postura irritou uma parcela significativa dos cidadãos da Jordânia, muitos dos quais são descendentes dos palestinos expulsos de suas terras tanto na Nakba quanto na guerra de 1967.
A participação entre cidadãos jordanianos de origem palestina foi particularmente baixa nas eleições de 2020, com média de apenas 10% na capital do país, Amã.
