Washington, DC – Esta semana, tornou-se oficial. O Partido Republicano não apenas conquistou o controle do Senado dos Estados Unidos, mas também manteve a liderança sobre a Câmara dos Representantes, depois de algumas das últimas eleições pendentes terem sido convocadas.
Isto coloca o partido e o seu defensor, o presidente eleito Donald Trump, numa posição forte.
Em Janeiro, os republicanos manterão uma “trifecta”, controlando a presidência e ambas as câmaras do Congresso.
E os especialistas dizem que a tríade pode abrir caminho para mudanças radicais, com repercussões a longo prazo.
“O nível de oportunidades que Donald Trump tem neste momento é muito elevado”, disse Todd Belt, professor da Escola de Pós-Graduação em Gestão Política da Universidade George Washington.
Em muitos aspectos, a trifeta deste ano ecoa o cenário político de 2016, quando Trump venceu a sua primeira candidatura presidencial: naquela eleição, os republicanos também conquistaram maiorias na Câmara e no Senado.
Mas, ao contrário do período após as eleições de 2016 – quando a discórdia partidária frustrou alguns dos itens mais ambiciosos da agenda de Trump – desta vez os republicanos uniram-se firmemente em torno de Trump.
Trump também teve anos para reunir apoio para o seu segundo mandato, tendo lançado a sua campanha de reeleição já em 2022.
“Trump será muito, muito forte”, disse Belt. Ele apontou não apenas para a composição do Congresso, mas também para a maioria absoluta conservadora no Supremo Tribunal e a sua recente decisão que concede ampla imunidade aos presidentes.
Uma trifeta ‘relativamente fraca’
Ter um controle mais forte sobre o governo tem sido uma prioridade de Trump. Desde o seu primeiro mandato, de 2017 a 2021, Trump expressou repetidamente o seu desejo de tornar o poder executivo mais poderoso.
“Tenho o direito de fazer o que quiser como presidente”, disse Trump numa cimeira conservadora para adolescentes em 2019.
Trump também se irritou com as restrições de ter de fazer avançar a sua agenda através do poder legislativo e lidar com a burocracia governamental. Mesmo nos seus anúncios deste ano, ele prometeu “desembaraçar-se da classe política doente”.
A Constituição dos EUA, no entanto, estabelece limites sobre o que os diferentes ramos do governo podem fazer.
Como presidente, Trump terá o poder de impor tarifas, alterar a forma como a imigração é aplicada e fazer mudanças radicais nas agências federais e nos trabalhadores, mesmo sem a aprovação do Congresso.
Outras partes da agenda de Trump — particularmente relacionadas com o financiamento governamental ou com a reversão da legislação existente — só podem ser alcançadas através do Congresso.
Embora uma trifeta republicana possa parecer uma oportunidade de ouro para Trump, as estreitas margens de controlo do partido no Congresso podem diminuir esse brilho, de acordo com Elaine Kamarck, diretora fundadora do Centro para Gestão Pública Eficaz da Brookings Institution.
Afinal, a maioria republicana no Senado é de apenas 53 cadeiras, de um total de 100.
Na quarta-feira, o partido ultrapassou o limite de 218 cadeiras para manter o controle da Câmara – mas a sua maioria provavelmente também será escassa.
“O único momento em que a trifeta permanece brilhante é quando as margens são esmagadoras”, disse Kamarck à Al Jazeera. “Esta é uma trifeta, mas relativamente fraca, e Trump terá que ter cuidado ao tomar decisões e apresentar [policy priorities] que eles podem ter certeza de obter a maioria.
O risco, explicou Kamarck, é que propostas políticas extremas possam alienar certos republicanos, que podem não apoiar totalmente a plataforma “Make America Great Again” (MAGA) de Trump.
Mesmo alguns votos perdidos podem impedir que um projeto de lei alcance a maioria necessária para ser aprovado.
“Na política básica, coisas como cortes de impostos, como a repressão na fronteira, tenho certeza de que ele conseguirá realmente conseguir muito”, disse Kamarck sobre Trump.
“Mas haverá outras áreas onde ele poderá se deixar levar pelas coisas do MAGA, e isso pode ser muito mais difícil.”
Coesão partidária?
Os republicanos já têm apelado à coesão entre os membros do seu partido. Numa conferência de imprensa na quarta-feira, o presidente da Câmara, Mike Johnson, encorajou os seus colegas a “apoiar esta equipa de liderança para avançar”.
“O tema que você ouvirá repetidamente de todos os nossos membros, durante a conferência, é que estamos unificados, energizados e prontos para partir”, disse Johnson. “Temos que entregar resultados para o povo americano, começando no primeiro dia.”
Numa carta aos membros do partido imediatamente após a eleição, o líder da maioria na Câmara, Steve Scalise, ecoou esse sentimento.
Ele escreveu que estava se reunindo com a equipe de Trump há meses para “estar pronto para começar este trabalho rapidamente e começar a trabalhar no primeiro dia de janeiro”, de acordo com a carta, obtida pelo PunchBowl News.
“No próximo Congresso, estaremos estreitamente alinhados com o presidente Trump e os republicanos do Senado em cada etapa do caminho para garantir o sucesso”, escreveu Scalise.
Laura Blessing, investigadora sénior do Instituto de Assuntos Governamentais da Universidade de Georgetown, explicou que Trump enfrenta de facto menos resistência dentro do seu próprio partido do que no seu primeiro mandato.
Ela destacou que sete senadores republicanos cruzaram os limites partidários para condenar Trump durante seu segundo julgamento de impeachment, quando ele foi acusado de incitar uma insurreição no Capitólio em 6 de janeiro de 2021. Apenas três deles permanecem hoje no Senado.
Enquanto isso, na Câmara, apenas dois dos 10 republicanos que votaram pelo impeachment de Trump por insurreição permanecem.
Mas apesar das boas-vindas de herói que Trump recebeu desde a sua reeleição, Blessing alertou contra o uso de “republicano” e “coesão” na mesma frase.
Grupos como o Freedom Caucus, alinhado com Trump, há muito que arrastam a legislação para fazer avançar os seus desejos políticos. Encorajados pelo segundo mandato de Trump, os incendiários republicanos provavelmente mais uma vez entrarão em conflito com membros mais moderados do partido.
“Ainda acho que eles vão dificultar a governação porque se trata de pessoas que cultivaram uma reputação profissional de moscas e cruzadas”, disse ela à Al Jazeera.
“Como isso se manifestará neste Congresso, teremos que esperar para ver.”
Superando a divisão
As divisões dentro do Partido Republicano acabarão por decidir até que ponto a agenda de Trump será codificada em lei.
Mas também existirão outros obstáculos que impedirão a tríade republicana de atingir todos os objectivos políticos.
Em ambas as casas do Congresso, os projetos de lei podem ser aprovados por maioria simples. Mas no Senado, pequenos grupos – e até senadores individuais – podem paralisar um projeto de lei indefinidamente através de debates intermináveis, num processo conhecido como obstrução.
Somente com uma maioria absoluta de 60 votos os senadores podem optar por encerrar o debate e aprovar o projeto. Sem a cooperação Democrata, os Republicanos provavelmente ficarão aquém desse número.
Com os projetos de lei orçamentais, contudo, os republicanos têm outra ferramenta à sua disposição para contornar a obstrução.
Ambas as partes têm confiado cada vez mais num processo denominado “reconciliação orçamental” para uma aprovação rápida. Esse processo permite que os orçamentos – e qualquer legislação incluída neles – sejam aprovados por maioria simples, evitando a obstrução.
O parlamentar do Senado, um gabinete apartidário, determina em última análise quais os itens que podem ser tratados através do processo de “reconciliação”.
‘Não basta dobrar o joelho’
Na carta de Scalise, ele descreveu várias prioridades políticas importantes para o próximo Congresso liderado pelos republicanos.
Incluíram a concretização dos cortes fiscais propostos por Trump, a revogação das regulamentações energéticas federais e o aumento de recursos para a fronteira entre os EUA e o México, para evitar a migração irregular.
Embora esses itens da agenda tenham amplo apoio republicano, outros itens que ele propôs serão provavelmente mais controversos.
Scalise apelou aos republicanos para eliminarem “ideologias despertas” e aumentarem as proteções federais para a “integridade eleitoral”, uma referência às falsas alegações de Trump de fraude eleitoral generalizada.
Os críticos também questionam se os republicanos poderão reverter a Lei de Redução da Inflação de 2022, que inclui medidas abrangentes para combater as alterações climáticas, ou a Lei de Cuidados Acessíveis de 2010, que tornou os seguros mais acessíveis aos residentes dos EUA.
Uma trifeta republicana tornará estes objectivos políticos mais atingíveis. Mas Kamarck, do Brookings Institute, alerta que o sucesso da administração Trump provavelmente dependerá das ações do próprio presidente – e de como o Congresso reagirá a elas.
“Ele é muito forte. Não há dúvida sobre isso”, disse Kamarck. “Mas as únicas coisas que podem minar essa força são as suas próprias escolhas.”
Ela apontou para nomeações controversas que Trump fez recentemente para cargos de gabinete.
Ele nomeou o apresentador da Fox News Pete Hegseth como seu escolhido para secretário de Defesa, o ex-democrata Tulsi Gabbard para diretor de inteligência nacional e o congressista de extrema direita Matt Gaetz para procurador-geral.
Essas nomeações exigirão confirmação no Senado por maioria simples. Mas as escolhas de Trump já perturbaram alguns republicanos, incluindo a senadora moderada Lisa Murkowski, que ridicularizou Gaetz como um candidato “pouco sério”.
Belt, professor da Universidade George Washington, também considerou as escolhas do gabinete como potencialmente prejudiciais ao relacionamento entre Trump e seus colegas republicanos no Congresso.
“Isso poderia realmente atrapalhar parte do ímpeto de Trump”, disse ele.
“E quando você vê um presidente perder força no início do mandato, isso encoraja outros membros do Congresso a trabalhar contra ele e não apenas dobrar os joelhos à sua vontade.”
