بدأ دونالد ترامب مسيرته كرئيس منتخب، وخصص أسبوعه الأول لتجميع فريقه. وبحلول بداية أسبوعه الثاني، أعلن على موقع Truth Social عن نيته إعلان حالة الطوارئ الوطنية بشأن أمن الحدود. وتتضمن خطته اقتراحات بأنه قد ينشر الحرس الوطني لتنفيذ عملية ترحيل جماعي للمهاجرين غير الشرعيين، وهي خطوة جريئة تؤكد أولويات إدارته. ومع ذلك، لا تزال التفاصيل غير واضحة بشأن كيفية إدارة هذا المشروع الضخم فعليًا.
ويَعِد “عالم ترامب”، كما يطلق عليه الكثيرون، بأن يتم تطهير الأرض من المهاجرين غير الشرعيين الذين يقدر عددهم بنحو 11 مليونًا. إن سياسات “أميركا أولاً” سوف تكون شعار هذا العالم. وسوف يكون عالماً حيث يبدأ العمل على جعل أميركا عظيمة مرة أخرى، وبطبيعة الحال، عالماً حيث طال انتظار إحياء القيم المحافظة المتشددة. تتعهد حملة MAGA، كما تصورها موقع Trumpworld وأبطالها اليمينيون المتطرفون، بطرد جميع المهاجرين غير الشرعيين. ولا بد أن الأمر يثير قلق الهنود أيضًا، نظرًا لأن حوالي 7.25.000 من بين ما يقدر بنحو 11 مليون مهاجر غير شرعي في الولايات المتحدة هم من الهند، وفقًا لمركز بيو للأبحاث. وهذا يجعلهم ثالث أكبر مجموعة بعد المكسيك والسلفادور.
الهنود في الولايات المتحدة: قصة التطرف
كثيراً ما يتم الاحتفاء بالمهاجرين الهنود في الولايات المتحدة لأنهم ساهموا في نجاح وادي السليكون، ولكن المساهمات الهادئة التي يقدمها الآلاف من الهنود غير المسجلين نادراً ما تحظى بأي ذكر ــ ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أنهم يعيشون في البلاد بشكل غير قانوني. وهم يشكلون ما يقرب من 6٪ من إجمالي المهاجرين غير الشرعيين في البلاد. ويبلغ عدد سكانها مجتمعين 2.71 مليون نسمة. العدد الإجمالي للمهاجرين الهنود الشرعيين وغير الشرعيين يأتي في المرتبة الثانية بعد المكسيك (4.5 مليون). والآن بعد عودة ترامب إلى البيت الأبيض، تلوح حالة من عدم اليقين في الأفق بالنسبة للعديد من هؤلاء المهاجرين الهنود، وأغلبهم من الشباب واستقروا في وظائفهم.
هل يمكن أن يتحول التهديد والوعيد إلى سياسة؟
وسيكون توم هومان مسؤولاً عن الحدود الأمريكية بعد تنصيب ترامب في يناير. ضابط شرطة سابق ومدير سابق لإدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE)، وهي وكالة اتحادية مسؤولة عن تطبيق قوانين الهجرة داخل الولايات المتحدة، وهومان معروف بخطاباته المتشددة. وفي المؤتمر الوطني للحزب الجمهوري هذا العام، لم يتقن الكلمات عندما حذر المهاجرين غير الشرعيين: “من الأفضل أن تبدأوا بحزم أمتعتكم الآن”.
وإلى جانب تعيين هومان كمسؤول عن الحدود، رشح ترامب أيضًا ستيفن ميلر لمنصب نائب رئيس الأركان للسياسة. ويعزز كلا الموقفين وعده خلال حملته الانتخابية باتخاذ موقف صارم للغاية بشأن الهجرة وترحيل جميع المهاجرين غير الشرعيين. وسيشرف هومان، من بين أمور أخرى، على الحدود الأمريكية وعمليات الترحيل، في حين سيركز ميلر، المعروف بدوره في تشكيل موقف ترامب بشأن الهجرة خلال فترة ولايته الأولى، على تنفيذ وعود الإدارة بالترحيل الجماعي. أُعلن أن حاكمة داكوتا الجنوبية كريستي نويم ستتولى منصب وزير الأمن الداخلي، وستقوم بالتنسيق مع هومان وميلر بشأن مبادرات أمن الحدود.
ومع ذلك، فإن العقبات التي تعترض التنفيذ الفعلي لخطة ترامب الكبرى مذهلة. إن لوجستيات تكثيف النظام مرهقة بقدر جرأة الخطاب.
تتبع الأصول
من أجل ترحيل شخص ليس لديه وثائق أو جواز سفر، يتعين على وكالات الحدود أولاً أن تحدد بما لا يدع مجالاً للشك البلد الذي يأتي منه الشخص المرحل المحتمل. اسمحوا لي أن أرسم موازيا هنا. وتواجه الهند مشكلة مماثلة فيما يتعلق بالعديد من المهاجرين النيجيريين. ذات مرة، أخبرني جافيد أحمد، شرطي مومباي السابق ورئيس شرطة ولاية ماهاراشترا، كيف كان من المستحيل تقريبًا ترحيل النيجيريين الذين تجاوزوا مدة الإقامة إلى بلادهم. لماذا؟ لأنهم بمجرد وصولهم إلى الهند، سوف يدمرون جوازات سفرهم وجميع بطاقات الهوية الوطنية الأخرى حتى لا تتمكن السلطات من تحديد أسلافهم النيجيريين. وما لم يتم تحديد أصولهم، فمن حق الحكومة النيجيرية أن ترفض قبولهم.
لذا، إذا أرادت حكومة الولايات المتحدة إعادة هندي غير شرعي إلى الهند، فلن يكون الأمر سهلاً. لدى الولايات المتحدة اتفاقيات إعادة إلى الوطن مع المكسيك وبعض دول أمريكا الوسطى، لكن هذه الاتفاقيات تركز في المقام الأول على عابري الحدود الجدد، وليس المهاجرين غير الشرعيين لفترة طويلة. بالنسبة لأولئك الذين يقيمون في الولايات المتحدة لمدة 10 سنوات أو أكثر، تصبح إجراءات الإزالة معقدة. قد يكون التوثيق والتحقق من الجنسية والحصول على وثائق السفر أمرًا صعبًا. كما أن إزالة المقيمين لفترة طويلة قد يؤدي إلى فصل الأسر، وقد يواجه العائدون تحديات في إعادة الاندماج في بلدانهم الأصلية. وقد اعترفت حكومة الولايات المتحدة نفسها بهذه الصعوبات.
نقص القوى العاملة
التحدي الآخر هو نقص القوى العاملة. إن وكالات إنفاذ قوانين الهجرة تعمل فوق طاقتها، وهو ما يفسر جزئيًا لماذا كان متوسط معدل الترحيل السنوي، حتى خلال فترة ولاية ترامب الأولى، 3.50.000 شخص، وهو رقم يتضاءل مقارنة بسنوات أوباما، التي شهدت 4.32.000 عملية ترحيل في عام واحد. ومن المفارقات أن أوباما هو الذي عين توم هومان للإشراف على عمليات الترحيل هذه.
وطرح أنصار ترامب فكرة تجنيد الحرس الوطني، أحد أقدم عناصر القوات المسلحة الأمريكية، لحل أزمة القوى العاملة، لكن خبراء مثل جان لانتز ريس من كلية غولد للقانون يحذرون من أن هذا من المحتمل أن يؤدي إلى تحديات قانونية. أوضحت المحكمة العليا أن الرئيس لا يمكنه نشر الجيش من جانب واحد لإنفاذ قوانين الهجرة. ومن المرجح أن تصطدم محاولات استخدام قانون التمرد لعام 1807، وهو قانون اتحادي يخول الرئيس بنشر الجيش لقمع التمرد الداخلي عندما تطلب سلطات الولاية المساعدة أو عندما يتعرض الأمن القومي للتهديد، بنفس الجدار القانوني.
المأزق القانوني
ويشكل النقص الكبير في القدرات القضائية وقدرات الاحتجاز، كما أبرز خبراء الهجرة، تحديًا أيضًا. ومع تراكم عدد مذهل من قضايا الهجرة المعلقة يبلغ 3.7 مليون حالة (بيانات جامعة سيراكيوز)، فإن النظام ينهار بالفعل تحت وطأة الضغوط. وفي الوقت نفسه، تحتجز إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) حاليًا 37000 شخص في المجمل، وهو عدد غير كافٍ للتعامل مع خطط الترحيل الجماعي لترامب. إن توسيع هذه القدرة لن يكون رخيصاً، ويكاد يكون من المؤكد أن دافعي الضرائب سيتحملون الفاتورة.
قيود الميزانية
ويقال إن طرد جميع المهاجرين غير الشرعيين البالغ عددهم 11 مليوناً سيكلف ما يقرب من 300 مليار دولار. ومع ذلك، قال ترامب بالفعل إن التكلفة ليست مشكلة. لكن التكلفة ليست الاعتبار الوحيد. ووفقا للباحثين، فإن ما يقرب من مليون من أصل 11 مليون مهاجر غير شرعي يديرون أعمالهم الخاصة ويدفعون ضرائب تصل قيمتها إلى 100 مليار دولار. وفي ولايات مثل كاليفورنيا وتكساس، في قطاعات مثل الزراعة والبنية التحتية والضيافة، يعد إشراك العمال غير المسجلين أمرًا بالغ الأهمية. يقدم ريس فحصًا صريحًا للواقع: “يمكنك وضع 11 مليون شخص في إجراءات الترحيل، لكن الأمر سيستغرق سنوات لترحيلهم فعليًا من الولايات المتحدة”. وبدون تغييرات قانونية كبيرة – وإجراءات من جانب الكونجرس لدعمها – يرى ريس أن عمليات الترحيل الجماعي ليست أكثر من مجرد حلم بعيد المنال.
تاريخ التحيز
لقد بنيت الولايات المتحدة، التي يطلق عليها غالبا “أمة المهاجرين”، على عدة موجات من الهجرة في القرون الأولى، وكان أغلبها من أوروبا. فقط لإعطاء منظور، بينما كان المستوطنون الأوروبيون منشغلين بطرد السكان الأصليين من أراضيهم ومحاولة بناء منازل لأنفسهم في العالم الجديد في القرن السابع عشر، كانت الإمبراطوريتان المغولية والعثمانية في ذروتها، حيث كانتا تفوحان بالرخاء والفنون الرائعة والهندسة المعمارية لالتقاط الأنفاس. وبعد عدة قرون من الهجرة الأوروبية التي كان معظمها من البيض، تطورت الولايات المتحدة إلى عالم جديد، وتطورت أخيراً إلى قوة عالمية في القرن العشرين.
بدأت المشاعر المناهضة للهجرة في النمو في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين مع تغير تركيبة السكان المهاجرين. وكان المهاجرون الأوائل، وخاصة من شمال وغرب أوروبا، موضع ترحيب علني، ولكن تدفق الأفارقة والصينيين وغيرهم أدى إلى تغذية كراهية الأجانب ومعاداة المهاجرين. تم تقنين التحيزات العنصرية في الواقع في قوانين من قبل الولايات المتحدة. على سبيل المثال، أنشأ قانون الهجرة لعام 1917 “منطقة محظورة”، باستثناء المهاجرين من معظم أنحاء آسيا. وفي عام 1924، أدى قانون جونسون-ريد إلى ترسيخ التمييز من خلال تحديد حصص على أساس الأصل، وتفضيل الأوروبيين الشماليين والغربيين في حين استبعد الآسيويين بالكامل. كان يُنظر عادةً إلى الأوروبيين البيض على أنهم مرغوبون أكثر ويحصلون على الجنسية بسهولة. لكن المهاجرين السود والآسيويين واللاتينيين واجهوا الإقصاء التام والفصل العنصري والحواجز القانونية. على سبيل المثال، قصر قانون التجنس لعام 1790 المواطنة على “الأشخاص البيض الأحرار” – وهو قيد لم يتم رفعه، حتى منتصف القرن العشرين. لم تكن المشاعر المعادية للمهاجرين تتعلق بالأرقام فحسب، بل كانت تعكس مخاوف عميقة الجذور بشأن العرق والثقافة والخوف من القهر.
أهداف قابلة للتحقيق
وحتى مع وجود أفضل النوايا والالتزام بتنفيذ الأقوال، فإن فريق ترامب الجديد المعني بالهجرة لن يجد من السهل تجاوز ذروة أوباما التي بلغت 4.32 ألف عملية ترحيل سنويا. وحتى لو تمكنوا من تحقيق هدف طموح يبلغ نصف مليون سنويا ــ على افتراض عدم وجود حواجز قانونية أو لوجستية ــ فإن الأمر سيستغرق 22 عاما للتخلص من العدد المتراكم الحالي من المهاجرين غير الشرعيين. ومع ذلك، يعتقد الخبراء أن ترامب من المرجح أن يركز على ترحيل الوافدين الجدد، الذين يسهل تتبع سجلاتهم.
ومع ذلك، مع عدم قدرة ترامب قانونيا على السعي لإعادة انتخابه في عام 2028، يلوح السؤال الكبير في الأفق: من سيتحمل المسؤولية إذا فشل هذا الوعد الجريء؟
(سيد زبير أحمد صحفي هندي كبير مقيم في لندن ويتمتع بخبرة ثلاثة عقود في وسائل الإعلام الغربية)
تنويه: هذه هي الآراء الشخصية للمؤلف
