لماذا جرد الاتحاد الأوروبي المجر من مليار يورو؟ وأوضح المواجهة

المفوضية الأوروبية لديها جردت 1.04 مليار يورو في مساعدة من المجر في المرحلة الأخيرة من الصراع السياسي المستمر مع الدولة العضو المخطئة.

ويشكل حجم الأموال المفقودة ضربة للمجر، لكن القرار له أيضًا آثار اقتصادية وجيوسياسية أوسع. لقد انتهك رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان باستمرار معايير الاتحاد الأوروبي والمبادئ الديمقراطية. والسؤال الآن هو ما إذا كانت الخيارات قد استنفدت.

ويقوم الاتحاد الأوروبي بتعبئة وإعادة توزيع قدر هائل من التمويل الجماعي على بلدانه ومناطقه الأكثر فقرا. منذ السبعينيات، ظهرت مجموعة معقدة من أدوات التمويل تحت شعار “سياسة التماسك”.

لفترة الميزانية 2021-27، خصص الاتحاد الأوروبي 392 مليار يورو لسياسة التماسك، تكملها 750 مليار يورو في شكل منح وقروض رخيصة من الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي برنامج. ويمكن استخدام هذه الأموال لتطوير البنية التحتية وحماية البيئة ودعم القطاع الخاص (وخاصة الاقتصاد الأخضر).

ولا توجد مؤسسة إقليمية أخرى تفعل شيئا من هذا القبيل. وبالنسبة للدول الأكثر فقرا، فإن هذه الأموال من الممكن أن تصل إلى نسبة كبيرة من الناتج المحلي الإجمالي، وتوزيع مثل هذا القدر الضخم من الأموال يعطي قوة كامنة للمفوضية الأوروبية.

والاتحاد الأوروبي جدير بالملاحظة أيضاً كمؤسسة لأنه يجعل دعم القيم الديمقراطية وسيادة القانون شرطاً أساسياً لعضوية ناديه. فهي تعتبر نفسها حصناً للقيم الليبرالية والدستورية: وليس من المفترض أن يكون هناك أي مكان على الطاولة للسلطويين.

ومع ذلك، كان الاتحاد الأوروبي متراخيا في تطبيق هذه القاعدة مع أوربان. بعد وصوله إلى السلطة في عام 2010، بدأ رئيس الوزراء المجري في اتخاذ العديد من الإجراءات القمعية والمحسوبية التي عززت سلطته الشخصية وسلطة حزبه الحاكم (فيدس).

حتى أن أوربان اتُهم بذلك مباشرة باستخدام أموال الاتحاد الأوروبي لهذه الأغراض. وقد حظي لبعض الوقت بالحماية من خلال عضوية حزب الشعب الأوروبي القوي في البرلمان الأوروبي، وطوّر شكلاً خاصًا به من التشكيك الشعبوي في أوروبا، بينما كان يجمع الأموال من بروكسل.

وفي نهاية المطاف، ذهب إلى أبعد من ذلك وأبعد حلفائه السابقين (ترك مجموعة حزب الشعب الأوروبي في عام 2021)، حيث بدأت المفوضية في اتخاذ إجراءات ضده.

في عام 2020، قدمت المفوضية الأوروبية آلية مشروطية سيادة القانونوهو ما جعل من الأسهل كثيراً تعليق أو سحب الأموال من الدول الأعضاء إذا كانت هناك مخاوف بشأن التزاماتها بالديمقراطية. تم استخدام هذا ضد بولندا والمجر في عام 2022. ولإعطاء فكرة عن المخاطر، تمكنت الأولى من تحرير ما مجموعه 136 مليار يورو عندما وافقت حكومتها الجديدة على شروط بروكسل.

كما جمدت المجر أكثر من 30 مليار يورو خلال نفس الفترة. واستمرت لعبة القط والفأر، حيث كان أوربان يهدد ويستخدم في بعض الأحيان حق النقض الوطني لإحباط تحركات الاتحاد الأوروبي لدعم أوكرانيا. في ديسمبر 2023، تم إلغاء تجميد 10.2 مليار يورو من أموال التماسك، في قرار مصاغ بشكل متعرج إلى حد ماوذلك قبيل التصويت الحاسم على مساعدات أوكرانيا وانضمامها. ومع ذلك، لا يزال مبلغ 20 مليار يورو آخر محتجزًا.

أ تقرير اللجنة عن سيادة القانون في المجر في يوليو 2024، أشار إلى أن حكومة أوربان قد أجرت بعض الإصلاحات (تحت الضغط) لكنها ما زالت تلاحظ مشاكل نظامية حول قضايا مثل استقلال القضاء والإعلام.

وفي ذلك الوقت، تولت المجر أيضًا رئاسة الاتحاد الأوروبي (التي تتناوب كل ستة أشهر). وكان أوربان يستخدم هذا المنصب للترويج لنفسه على المسرح العالمي، فزار موسكو وبكين للترويج لوجهة نظر “أوروبية” مختلفة، الأمر الذي أدى إلى المزيد من إزعاج قيادة الاتحاد الأوروبي.

التحركات القادمة

تجدر الإشارة إلى أن قرار تجريد المجر من 1.04 مليار يورو هو إلى حد ما مسألة فنية. يتم سحب الأموال تلقائيًا بعد عامين من بدء التعليق. لكنها مع ذلك ذات أهمية كبيرة لأنها تعني أن الوضع الراهن لن يستمر. وبدون تغيير، قد تفقد المجر بقية الأموال بشكل دائم.

والآثار المترتبة على ذلك متعددة. وقد اتهم الاتحاد الأوروبي التسامح مع المستبدين في وسطها، ولكن من الواضح أن هذا يتغير. ومع ذلك، فإن الأمر يتغير في وقت حيث يتزايد عدد الشعبويين المعادين للمهاجرين إلى السلطة في الاتحاد الأوروبي.

فهل تستطيع اللجنة الحفاظ على نهجها الصارم أم أن الضغوط التي تمارسها الحكومات ستخفف من حدة موقفها؟ يعتبر دونالد ترامب حليفًا حميمًا لأوربان، لكن ليس من المؤكد أنه سيكون مستعدًا أو قادرًا على مساعدة المجر في هذا النوع من النزاع. وإذا حاول بالفعل، فسيكون ذلك علامة على وجود بعض المضمون لفكرة التحالف الشعبوي العالمي القومي.

وكان رد فعل أوربان نفسه غاضبا على هذه الخسارة في الأموال وهدد باستخدام حق النقض الوطني بشكل أكثر قوة ــ وهو ما هدد بفعله في الماضي. المجر في وضع اقتصادي هش، لذا ليس من الواضح حجم المواجهة التي يمكنه تحملها.

ومن ناحية أخرى، تتزايد معارضة أوربان داخل المجر، وقد أعلن زعيم المعارضة الصاعد بيتر ماجيار أنه قادر على “الإفراج” عن المليارات من أموال الاتحاد الأوروبي التي لا تزال مستحقة. وقد يكون هذا شعاراً انتخابياً قوياً (من المقرر أن تكون الانتخابات التالية في عام 2026). كما أن ذلك يعني دخول الاتحاد الأوروبي إلى المجال السياسي الداخلي في المجر بطريقة ملموسة للغاية.

(مؤلف: باتريك هولدنقائد برنامج الماجستير عبر الإنترنت في العلاقات الدولية: الأمن والتنمية، جامعة بليموث)

(بيان الإفصاح: باتريك هولدن لا يعمل لدى أي شركة أو مؤسسة أو يقدم الاستشارة أو يمتلك أسهمًا فيها أو يتلقى تمويلًا منها قد تستفيد من هذه المقالة، ولم يكشف عن أي انتماءات ذات صلة بعد تعيينه الأكاديمي)

أعيد نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. اقرأ المادة الأصلية.

(باستثناء العنوان الرئيسي، لم يتم تحرير هذه القصة من قبل فريق عمل NDTV وتم نشرها من موجز مشترك.)