في 21 تشرين الثاني/نوفمبر، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية أوامر اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير دفاعه السابق يوآف غالانت، بشأن ما تقول إنه قد يشكل مسؤوليتهما القانونية عن جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية ارتكبت خلال حرب إسرائيل على الضفة الغربية. غزة.
وتلا ذلك موجة من التصريحات الرسمية من الزعماء الأوروبيين تفيد بأنهم سيتمسكون بالقرار ويلتزمون بالتزاماتهم باعتقال الزعيم الإسرائيلي إذا وطأت قدماه أراضيهم. أحد الاستثناءات الملحوظة هو المجر، التي وعد زعيمها فيكتور أوربان بعدم اعتقال نتنياهو ووجه بدلا من ذلك دعوة دافئة للزيارة.
والآن، خالفت فرنسا أيضاً الاتجاه العام.
وبعد أن أعلنت في البداية أنها ستلتزم بالنظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، اقترحت باريس منذ ذلك الحين أن يتمتع نتنياهو بالحصانة من مذكرات الاعتقال لأن إسرائيل “ليست طرفا في المحكمة الجنائية الدولية”.
وجاء في بيان صادر عن وزارة أوروبا والشؤون الخارجية الفرنسية أن “مثل هذه الحصانات تنطبق على رئيس الوزراء نتنياهو والوزراء الآخرين المعنيين ويجب أن تؤخذ في الاعتبار إذا طلبت منا المحكمة الجنائية الدولية اعتقالهم وتسليمهم”.
لكن هل يصمد موقف فرنسا من الناحية القانونية؟ إليك ما تحتاج إلى معرفته حول أوامر الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية:
هل نتنياهو محصن من أوامر الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية كما تزعم فرنسا؟
لا.
تنص المادة 27 من نظام روما الأساسي، الذي أنشأ المحكمة، على أن أحكامها “تنطبق بالتساوي على جميع الأشخاص دون أي تمييز على أساس الصفة الرسمية” و”لا تعفي أي شخص بأي حال من الأحوال من المسؤولية الجنائية”.
وقالت ياسمين أحمد، مديرة منظمة هيومن رايتس ووتش في المملكة المتحدة، لقناة الجزيرة، إن فرنسا عليها واجب التعاون مع المحكمة بموجب نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، و”واجب التعاون يمتد إلى تفعيل أوامر الاعتقال”.
فلماذا تطالب فرنسا بحصانة نتنياهو؟
ويبدو أن الحجة الفرنسية تتمحور حول المادة 98 من نظام روما الأساسي، التي تنص على أنه لا يجوز لأي دولة “التصرف بشكل يتعارض مع التزاماتها بموجب القانون الدولي فيما يتعلق … بالحصانة الدبلوماسية لشخص … لدولة ثالثة”.
وصادقت نحو 124 دولة على نظام روما الأساسي، لكن إسرائيل لم توقع عليه.
قال ويليام شاباس، أستاذ القانون الدولي في جامعة ميدلسكس، لقناة الجزيرة إن موقف فرنسا كان من الممكن أن يكون في يوم من الأيام “حجة معقولة”، لكن المحكمة أوضحت بالفعل الغموض الذي خلقته المادة 98 فيما يتعلق بالأعضاء غير الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية في استئناف عام 2019. حكم الغرفة.
وتتعلق هذه القضية بمذكرة الاعتقال المعلقة بحق الرئيس السوداني السابق عمر البشير. السودان، مثل إسرائيل، ليس طرفا في نظام روما الأساسي. ومع ذلك، خلصت المحكمة إلى أنه لا توجد حصانة لرئيس الدولة بموجب القانون الدولي العرفي، سواء كان طرفًا ثالثًا أم لا.
وقال شاباس إن ذلك يعني أن فرنسا ملزمة قانونيا باتباع ما قررته المحكمة الجنائية الدولية بشأن رئيس الوزراء الإسرائيلي “حتى لو لم توافق عليه”.
وحذر من أن فرنسا، من خلال الإشارة إلى أنها قد لا تؤيد حكم المحكمة الجنائية الدولية، تقترح “أن الدولة يمكن أن تتحدى أحكام المحكمة” وتشير إلى تطور “مثير للقلق” بالنسبة لأعضاء المحكمة الجنائية الدولية.
إذا كانت فرنسا تعتبر نتنياهو محصناً، فما هو رأيها في بوتين؟
في مارس/آذار 2023، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرة اعتقال بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بتهمة ارتكاب جرائم حرب مزعومة في أوكرانيا.
ورحبت الحكومة الفرنسية بهذه الخطوة، وأصدرت وزارة الخارجية بيانا قالت فيه “لا ينبغي لأي شخص… بغض النظر عن وضعه، أن يفلت من العدالة”.
وقضت المحكمة الجنائية الدولية أيضًا بأن منغوليا انتهكت التزاماتها كعضو في المحكمة لفشلها في اعتقال الرئيس الروسي خلال زيارة رسمية في أغسطس من هذا العام.
وبعد صدور الحكم، ذكرت الوزارة الفرنسية في إيجاز صحفي أن “كل دولة طرف في نظام روما الأساسي ملزمة بالتعاون مع المحكمة الجنائية الدولية وتنفيذ أوامر الاعتقال التي تصدرها، وفقا للأحكام ذات الصلة من نظام روما الأساسي”.
وقال شاباس إن التناقض في كيفية رد فرنسا على مذكرات الاعتقال بحق بوتين ونتنياهو يكشف عن “معايير مزدوجة”.
وأشار إلى أن ذلك يوضح أن الحجة الفرنسية لا تقوم على “مبدأ قانوني” بل على من تعتبره باريس صديقا ومن تعتبره عدوا.
وقال أحمد لقناة الجزيرة إن “التفسير الانتقائي” الذي قدمته فرنسا لنظام روما الأساسي يشكل سابقة مثيرة للقلق.
وقالت: “إنه يقوض الغرض الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية… وهو ضمان عدم الإفلات من العقاب، والمحاسبة على أخطر الجرائم”.
فهل هذا يعني أن نتنياهو يستطيع السفر إلى فرنسا؟
ومن غير المرجح أن يزور نتنياهو البلاد لأنه لا يزال من غير الواضح ما إذا كان سيتم اعتقاله.
وقال شاباس إنه على الرغم من حالة عدم اليقين التي خلقتها الحكومة الفرنسية ببيانها الأخير، فإن القرار بشأن تنفيذ مذكرة الاعتقال يقع في النهاية على عاتق المحاكم الفرنسية.
وأشار إلى أنه طالما بقي نتنياهو رئيسا للدولة، فإن أي رحلة إلى فرنسا ستكون زيارة رسمية، ومن غير المرجح أن تدعوه الحكومة، نظرا لأن المحاكم لا يزال بإمكانها أن تحكم بأن مذكرة اعتقاله سارية.
